近日，根据《国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》（国函〔2011〕13号），环境保护部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门，对全国除西藏外的30个省（区、市）人民政府2013年度实施《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）情况进行了考核。

总的看来，各地区遵循“控新治旧、削减存量”的基本思路，以重点区域、重点行业和重点企业为抓手，采取积极措施，扎实推进《规划》实施。2013年基本实现《规划》考核目标。根据2013年考核结果，北京、江苏、山东、浙江、天津、辽宁等6个省（市）为优秀，上海、黑龙江、重庆、山西、内蒙古、安徽、四川、河南、福建、江西、云南、广东等12个省（区、市）为良好，广西、吉林、海南、甘肃、宁夏、陕西、湖北、河北、湖南、青海、新疆、贵州等12个省（区）为合格。截至2013年底，全国五种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比2007年下降10.5%，全国共淘汰涉重金属企业4000余家，淘汰铜冶炼204万吨、铅冶炼296万吨、锌冶炼85万吨、制革2580万标张、铅蓄电池5800万千伏安时。

尽管《规划》实施总体进展情况较好，但仍面临一些不容忽视的问题。一是《规划》实施明显存在“前松后紧”的问题，部分地区“十二五”前期目标过于宽松加剧了后两年的工作难度，如不采取有力措施，内蒙古、湖南、贵州、陕西和云南按期完成《规划》目标存在较大困难。二是新增排放压力大，有色冶炼、铅蓄电池、聚氯乙烯等部分涉重金属产业产品产量增长较快，今后两年重金属污染物排放新增量控制难度大。三是重点项目实施进度滞后。重金属污染治理主要依赖国家投入，地方投入严重不足，《规划》重点项目完成56.1%，但工程量大、实施周期长的污染源治理类和历史遗留类项目完成率仅为40%和16%，2013年仍有大批项目尚未启动或尚未开展实质性工作。四是历史遗留问题突出的地区环境质量仍然较差，重点企业监测达标率仍然较低，重金属环境风险隐患依然突出。

为进一步推进规划实施，落实地方政府责任，环境保护部已将《规划》实施2013年度考核结果及存在问题通报各省（区、市）人民政府，并要求省政府对存在突出问题的地区暂停涉及重点重金属污染物排放建设项目的环评审批。将2013年度的考核结果作为重金属污染防治专项资金分配的重要依据，对重金属污染物排放量不降反升的内蒙古、湖南、四川、陕西四省适当扣减2014年度重金属污染防治专项资金。

下一步，国务院有关部门将继续严格责任考核，加强涉重金属行业管理，落实资金投入，加快重点项目实施进度，以中期调整后的4440家《规划》重点企业为重点，严格环境监管，依法严厉打击惩治涉重金属的环境违法违规行为，确保2015年底完成《规划》目标。

联合国工业发展组织（UNIDO）与联合国环境规划署（UNEP）在总结清洁生产成功推行经验后，发起了“全球资源高效利用与清洁生产（RECP）”项目，旨在提高全球、特别是发展中国家及转型国家的资源利用效率，减少工业废物的产生和温室气体排放，促进废物资源化，推动绿色工业发展。

环保部清洁生产中心在与广西环保厅合作，于2013年在广西木薯淀粉行业开展了清洁生产技术示范，并取得了良好的资源节约和污染减排效果。UNIDO对该示范成果给予了高度关注和评价，并决定将广西木薯淀粉行业的清洁生产示范和推进纳入RECP项目中，评估广西木薯淀粉加工业的清洁生产潜力，总结木薯淀粉清洁生产示范工程的实施效果，凝练清洁生产技术工艺，形成技术文件，并在全行业乃至全球复制和推广。

在此背景下，UNIDO与环保部清洁生产中心及瑞士Sofies公司共同组成专家组，于2014年10月28日-10月29日在广西南宁市开展了木薯淀粉生产企业现场调研，参观考察了广西隆安县金源淀粉有限公司、广西高源淀粉有限公司及清洁生产示范企业广西武鸣县安宁淀粉有限责任公司。

现场调研活动结束后，UNIDO与环保部清洁生产中心联合广西环保厅，于2014年10月30日在广西南宁市召开了“广西木薯淀粉产业资源高效利用与清洁生产研讨会”，会议邀请了广西发改委、工信委，南宁市环保局，广西木薯产业协会，广西大学，木薯淀粉生产企业，投融资机构等相关单位的领导和代表。

研讨会上，广西环保厅副厅长蹇兴超首先致欢迎辞，介绍了广西木薯淀粉产业发展现状、存在的问题及面临的机遇和挑战，并表示广西环境保护厅将一如既往地支持和参与RECP项目活动，充分利用这个难得的国际交流平台，为全面推行清洁生产、促进经济发展方式转变、保护生态环境和建设资源节约型、环境友好型社会而努力。

UNIDO RECP项目主管Patrick NUSSBAUMER博士介绍了RECP项目由来、目的、工作范围等相关情况，并对广西木薯淀粉清洁生产示范项目的重要性和预期成果给予了高度肯定。

环保部清洁生产中心潘涔轩博士主持了研讨会，并介绍了木薯淀粉清洁生产示范工程建设、技术工艺及其减排效果等相关情况。来自泰国的国际木薯专家Thierry TRAN博士介绍了国际上、特别是泰国的木薯淀粉生产和加工工艺等情况，充分肯定和赞扬了广西木薯淀粉清洁生产示范工程所取得的技术成效。

广西环保厅科技标准处胡永东处长做了名为“以清洁生产撬动木薯产业转型大发展”的主题报告，认为清洁生产示范工程的建立对广西木薯淀粉行业的转型发展具有重大意义。广西工信委节能与循环经济处副处长谭秀群介绍了广西工信委针对木薯淀粉行业的相关政策和资金支持。各木薯淀粉生产企业、金融机构、木薯产业协会、木薯研究人员等相关代表针对未来广西木薯淀粉的发展趋势也进行了交流和探讨，达成了希望通过推进清洁生产实现该行业经济、环境协调发展的共识。

最后，UNIDO RECP项目主管Patrick NUSSBAUMER博士再次感谢了相关部门对本项目的支持以及与会人员的积极参与，希望能够继续总结广西木薯淀粉行业的清洁生产经验，形成可复制的案例和模式，在东盟乃至全球进行推广。

环保部清洁生产中心尹洁、窦广玉、苑喜男、郭亚静等也参加了上述活动。